您的位置:首页 >政务公开>市政府文件>详细内容

信宜市人民政府关于印发信宜市违法建设专项治理攻坚实施方案(2019-2020年)的通知

来源:信宜市人民政府 发布时间:2019-02-02 14:30:00 浏览次数: 【字体:

信府规〔20191 

各镇人民政府、街道办事处,市府直属各单位:

现将《信宜市违法建设专项治理攻坚实施方案(20192020年)》印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

    信宜市人民政府

201922

 

信宜市违法建设专项治理攻坚实施方案

20192020年)

 

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《违反土地管理规定行为处分办法》等规定,为进一步加强我市城乡规划管理,加大规划执法的力度,及时有效制止新增违法建设行为,深入推进我市违法建设治理工作,结合实际,制订本方案。

一、总体要求

(一)治理目标。

通过采取更加有力的措施,坚决严控新增违法建设,从源头遏制违法建设,强力推进存量违法建设分类处置,实现违法建设治理形势的根本好转,营造良好的生态、生活和生产空间,为人民群众创造更加和谐、优美的人居环境。各镇(街道)要于2019年完成本辖区违法建设存量50%的治理任务,于2020年全部完成本辖区违法建设存量的治理任务。

(二)治理原则。

坚决遏制新增、逐步消化存量,摸清底数、分类处理,标本兼治、疏堵结合,属地管理、强化问责。

(三)治理内容。

一是违反土地管理法律法规,违法用地进行建设的建(构)筑物;

二是违反城乡规划和建筑法律法规、未依法取得规划许可、依法需取得施工许可而未取得或者未按照规划许可内容进行建设的建(构)筑物;

三是违反饮用水源保护区和生态保护区等相关环境保护法律法规的违法建设;

四是违反河道、公路、农地和林地等管理法律法规的违法建设。

(四)治理方式。

对违法建设的处理,应遵循“补办一批、整改一批、监管一批、拆除一批、没收一批”的方式,采取疏堵结合的办法妥善解题。

(五)治理重点。

着重治理影响公共安全、影响人居环境、影响生态环境、影响发展环境、影响社会治理的五种违法建设。

二、工作任务及措施

(一)职责分工。

市查违办负责对违建整治攻坚专项行动进行组织、统筹、协调和业务指导;负责研究部署、督促各镇(街道)、各部门单位依法开展违法建设治理工作,协调解决违法建设治理中遇到的困难和问题;负责对违法建设查处工作开展督查督办、明查暗访,定期通报全市违法建设治理工作情况,提请纪检监察机关对各相关部门单位履职情况进行监督,建立长效监督机制。

市公安局负责协调组织属地警力加强查处违法建设现场周边治安防控及秩序维护,依法协助查违行动,在法定职责范围内依法打击阻挠执法或暴力抗法行为;对移送的与违法建设相关的违法犯罪线索进行审查,符合立案条件的予以立案侦查,并依法追究嫌疑人法律责任。

市财政局负责保障违法建设查处市级工作经费,并纳入市级财政预算解决。

市国土资源局负责牵头查处违反土地管理法律法规的违法建设行为,研究制定具体实施方案,督导各镇(街道)落实属地责任,加快违法用地建设整治工作;对违法用地上建(构)筑物,不符合土地利用总体规划的,依法拆除恢复土地原状,符合土地利用总体规划的,没收违法用地上的建(构)筑物;配合制订全市历史违法建设分类处置政策,解决客观存在的违法用地建设历史遗留问题。

市住建局负责依法对违反城乡规划和建筑法律法规的违法建设行为进行查处;加强建设项目批后监管和动态巡查,对在建建设工程项目进行监督检查,健全在建项目的跟踪管理制度;对当事人未处理完毕的违法建(构)筑物,不进行建设工程竣工验收备案;指导各镇(街道)的违法建设查处工作;牵头组织制订全市历史违法建设分类处置政策,解决客观存在的违法建设历史遗留问题。

市城管局负责依法做好市区涉及市容市貌、园林绿化、城市道路、广告设施等违法建设的查处工作。

市环境保护局负责对按规定需要取得环评审批手续的建设项目,不符合环境保护相关法律法规、规划的,不得同意批复其环评;对环保违法建设项目,不得核发环保证照,已核发证照的,一经发现,予以撤销环保证照并书面告知相关部门依法处理,由相关行政执法部门作出行政处罚;积极配合相关部门开展违法建设查处联合执法行动;对水源保护区、生态保护区内的违法建设项目,按照有关规定进行清理整改。

市交通运输局负责对国道、省道、县道和高速公路两侧建筑控制区内的违法建(构)筑物依法进行查处。

市水务局负责对河道、水库及其管理范围内的违法建设依法进行查处,督促供水单位配合查违工作。

市农业局负责配合相关职能部门对农用地、农田范围内以及牲畜定点屠宰场所的违法建设进行监管、严控、查处。

市林业局负责对非法占用林地、毁坏林地等违法建设行为依法进行查处。

市工商局负责配合做好违法建设相关市场主体整改工作。

市质监局负责依据我市公布的违法建设清单,督促有关特种设备企业不予向其提供电梯等特种设备及报装等服务。

市供电、供水部门负责严把供电、供水开户审查关,加大对窃电窃水行为的巡查监督执法力度,积极配合违法建设治理工作。

市法制局负责市政府有关查处违法建设方面规范性文件的合法性审核。

各镇人民政府(街道办事处)负责建立相应组织领导工作机制,组织对镇(街道)区域内各类历史违法建设进行摸底排查,整合本镇(街道)的信息普查数据,全面掌握违建情况;负责组织监督本镇(街道)有关部门开展本行政区域内查违治违工作,依法组织查处本行政区域范围内违反土地和违反镇村规划建设管理的违法建设;负责在现有违建普查工作中受理申报并进行初审,组织人员对建(构)筑物进行核查,并录入基础数据。

(二)出台分类处置政策及治违配套办法。

由市住建局牵头,各相关部门依职能配合出台违法建设分类处置办法,遵循“政府主导、尊重历史、分类处理、有序推进”的基本原则,结合我市实际,在20191月研究制订违法建设分类处置办法,全面彻底解决历史遗留问题。同时,国土、住建部门要制订农村宅基地管理办法以及查处违法用地的指导意见,交通部门要制订公路两侧建筑控制区内的违法建设查处办法,水务部门要订制河道、水库及其管理范围内的违法建设查处办法等。

(三)全面普查现有违法建设。

市查违办牵头统筹指导普查工作,制订方案,建立普查数据平台及普查指引,分类分期在20196月底前由各镇(街道)完成普查工作。

(四)坚决遏制新增违法建设。

各镇(街道)和市有关部门要将遏制新增违法建设贯穿于全面整治违法建设全过程,发现一起、查处一起,确保实现违法建设“零增长”。

1.强化违法建设巡查和源头发现机制。一是进一步整合巡查力量。强化市、镇(街道)、村(社区)对违法建设的三级发现机制,建立由镇政府(街道办)和市国土、住建、环保、城管、水务、交通、农业、林业、工商等部门单位组成的违法建设巡查网络,按相关法律法规要求,开展巡查管控。二是健全完善举报受理制度。各镇(街道)和市有关部门要建立健全违法建设举报受理平台,开通投诉举报热线和微信等网络投诉平台,开设投诉服务窗口,对接“12345”政府服务热线,落实投诉举报案件处理责任制。对违法建设举报经查属实的,可对举报人给予表彰或奖励。三是充分利用城乡规划建设遥感监测系统。进一步加大城乡规划建设遥感监测力度,加大遥感监测频次,精准判定新增违法建设。四是运用无人机航拍强化源头发现。通过配备无人机航拍设备,运用科技手段快速发现违法建设,及时固化违法证据,切实解决隐蔽性违法建设发现难、取证难的问题。

2.建立新增违法建设快速查处响应机制。镇政府(街道办)和市国土、住建、城管、公安等部门要加强联合执法,建立健全新增违法建设快速查处响应机制。对当事人无法提供合法建设手续的,依法作出责令停止建设决定,必要时可依法采取查封施工现场等措施。责令停止建设后,应当当场监督当事人自行拆除或责令限期拆除新增违法建设;逾期不拆除或者继续施工的,依法快速采取强制拆除措施,消除继续施工带来的安全隐患和恶劣影响。

3.坚持源头治理。供水、供电、燃气等公共服务单位和生产经营企业不得为没有《建设工程规划许可证》(或《乡村建设规划许可证》)的建设项目提供服务;建设工程设计单位不得为没有《建设工程规划许可证》(或《乡村建设规划许可证》)的建设项目出具正式的设计施工图纸;建筑施工单位、工程监理单位不得承建、监理没有《建设工程规划许可证》(或《乡村建设规划许可证》)的建设项目;预拌混凝土生产企业不得向没有《建设工程规划许可证》(或《乡村建设规划许可证》)的建设项目出售预拌混凝土。建设工程设计单位、建筑施工单位、工程监理单位、预拌混凝土生产企业未按要求执行的,按规定将录入建筑业行业诚信管理平台进行披露,并对其诚信记录进行扣分。

4.坚持疏堵结合解决群众合理报建需求。国土、住建部门要完善并出台城市、镇、村庄详细规划,全面梳理、建立健全土地、规划、宅基地管理和自建房报建等配套政策,满足群众的合理建房需求。

5.实行违法建设失信行为联合惩戒。国土部门对没有或者不符合建设工程规划条件核实意见以及当事人未处理完毕的违法建(构)筑物,不予办理或者暂缓办理不动产首次登记、转移登记(继承登记和生效法律文书转移登记除外)和抵押登记;发改、科工商务部门按有关规定将受到行政处罚的当事人违法信息纳入公共信用信息资源目录,并协助相关执法部门向社会公示。

(五)稳妥处置存量违法建设。

市历史违法建设的分类处置办法出台后,各镇(街道)在完成违法建设全面普查的基础上,考虑存量违法建设的性质、年限、用途、位置等因素,按照市违法建设分类处置办法,积极妥善处置存量的违法建设。

1.注重“拆、改、留”相结合。在拆除改造的过程中,要同时注重甄别认定,进一步处理好“拆、改、留”之间的关系。要以城市规划为指导,研究制定土地、规划、税收等配套政策,完善城市、镇、村庄规划,加快推进“城市更新”和“三旧”改造步伐。对属历史建筑、历史文化风貌区等各类具有历史和文化价值的房屋建筑,要注重保留保护。

2.加强协同联动,强化工作合力。各镇政府(街道办)和市国土、住建、城管、环保、交通、水务、农业、林业、公安等部门要各司其职、各负其责,主动作为,同时加强配合,协调联动,形成工作合力,有效推进违法建设整治工作。全市各级党政机关、事业单位、国有企业要积极支持配合政府和有关部门做好违法建设整治工作。

三、工作保障

(一)落实执法保障。

市财政局要根据违法建设治理工作的需要,合理安排违法建设摸底排查和整治工作经费,确保经费保障与违法建设治理规模、治理难度、治理水平和执法队伍发展状况相适应。要加强执法队伍建设,充实执法人员,加强执法培训,配足执法装备,保障违法建设治理工作的正常开展。

(二)严格监督考核。

将违法建设治理目标任务完成情况纳入城镇建设管理考评工作中,实施违法建设治理月报、半年一督查、一年一总结的监督考核工作机制,建立健全领导挂钩、量化考核、排名通报等制度。市查违办要组织市有关部门,加强对各地违法建设治理工作的指导、监督和检查。对执行不力、进度滞后或弄虚作假的地区和部门,将予以约谈、通报批评,情况严重的,按《城乡规划违法违纪行为处分办法》(监察部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部第29号令)、《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部第15号令)和《茂名市党政领导干部问责暂行办法》等相关规定严肃处理,追究相关责任单位和人员的责任。

(三)积极宣传引导。

各镇(街道)和市有关部门要充分运用报纸、电视、广播、互联网等媒体,做好违法建设治理宣传工作,营造全社会参与违法建设治理良好氛围。加强对城乡规划和土地管理等相关法律法规和政策文件的宣传,客观、准确地向社会公开违法建设治理工作的进展情况和工作成效,曝光典型案例,发挥正面典型示范作用和反面典型警示作用。对突发性新闻事件,要及时启动应急预案,正确引导公众舆论关注点,争取群众理解和支持,回应社会关切,形成合力,创造治理违法建设有利局面。

 

点击查看政策解读:关于《信宜市违法建设专项治理攻坚实施方案(2019-2020年)》政策解读

                            图解:关于《信宜市违法建设专项治理攻坚实施方案(2019-2020年)》政策解读


终审 :网站更新
【打印正文】